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  • 团中央办公厅国务院办公厅印发《地方生态环境保护督察工作规定》

    据新华社电 近期,团中央办公厅、代表院办公厅印发了《地方生态环境保护督察工作规定》,并发出通知,渴求各地区各单位认真遵照执行。

    《地方生态环境保护督察工作规定》全党如下。

    首要章 总则

    首要枝 为了规范生态环境保护督察工作,压实生态环境保护责任,推进生态文明建设,振兴美丽中国,根据《团中央、代表院关于健全提高生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的眼光》、《中华人民共和国环境保护法》等要求,制订本规定。

    其次枝 地方实行生态环境保护督察制度,开办专职督察机构,对市、省、区党委和内阁、代表院有关机构以及有关地方企业等团体进行生态环境保护督察。

    先后三枝 地方生态环境保护督察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,加强“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,认真落实落实党中央、代表院决定部署,坚持不懈以民为基本,以消灭突出生态环境问题、改进生态环境质量、推动高质量发展为主要,夯实生态文明建设和软环境环境保护政治责任,深化监督问责、形成警示震慑、推进工作实现、落实标本兼治,不断满足人民日益增强之美好生活需求。

    先后四枝 地方生态环境保护督察坚持和增强党之完美领导,加强政治站位;坚持不懈问题导向,动真碰硬,倒逼责任落实;坚持不懈依规依法,严谨规范,形成客观公正;坚持不懈群众路线,消息公开,强调综合效益;坚持不懈求真务实,真抓实干,反对官僚主义、形式主义。

    先后五枝 地方生态环境保护督察包括例行督察、专项监督和“回头看”等。

    原则上在每届党之地方委员会任期内,应该对各区、省、区党委和内阁,代表院有关机构以及有关地方企业进行例行督察,并根据要求对督察整改情况实施“回头看”;针对突出生态环境问题,视情组织进行专项监督。

    先后六枝 地方生态环境保护督察实施计划计划管理。五年工作计划经中共中央、代表院批准后实施。寒暑工作准备应当肯定当年督察工作实际安排,以维护五年计划任务落实到位。

    其次章 集体机关和食指

    先后七枝 建立中央生态环境保护督察工作领导小组,担负组织协调推动地方生态环境保护督察工作。领导小组组长、副组长由团中央、代表院研究确定,重组单位包括中央办公厅、地方统战部、地方宣传部、国务院办公厅、司法部、生态环境部、审计署和最高人民检察院等。

    地方生态环境保护督察办公室设在生态环境部,担负中央生态环境保护督察工作领导小组的家常工作,担负中央生态环境保护督察的实际组织执行工作。

    先后八枝 地方生态环境保护督察工作领导小组的天职是:

    (一)读书贯彻落实习近平生态文明思想,研讨在执行中央生态环境保护督察工作中的具体实现落实措施;

    (二)落实落实党中央、代表院关于生态环境保护督察的裁决部署;

    (三)向中共中央、代表院报告中央生态环境保护督察工作有关情况;

    (四)讨论中央生态环境保护督察制度规范、监督报告;

    (五)倾听中央生态环境保护督察办公室有关工作情况之举报;

    (六)讨论中央生态环境保护督察其他主要事宜。

    先后九枝 地方生态环境保护督察办公室的天职是:

    (一)向中央生态环境保护督察工作领导小组报告工作情况,集体落实领导小组确定的办事职责;

    (二)担负拟订中央生态环境保护督察法规制度、计划计划、执行方案,并组织执行;

    (三)担负中央生态环境保护督察组的集体协调工作;

    (四)担负督察报告审核、集中、举报,以及督察反馈、移交移送的集体协调和监理整改的配置督促等工作;

    (五)提醒省、省、区开展省级生态环境保护督察工作;

    (六)担负领导小组交办的其它事项。

    先后十枝 根据中央生态环境保护督察工作部署,经中共中央、代表院批准,组建中央生态环境保护督察组,担负具体生态环境保护督察任务。

    地方生态环境保护督察组设组长、副组长。监督组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。队长由现职或者近期退出领导职务的村级领导同志出任,副组长由生态环境部现职部领导担任。

    树立组长人选库,由地方统战部商生态环境部管理。队长、副组长人选由地方统战部履行审核程序。

    队长、副组长根据每次中央生态环境保护督察任务确定并授权。

    先后十一枝 地方生态环境保护督察组成员以生态环境部各督察局人员为主导,并根据任务需要抽调有关专家和其它人员参加。地方生态环境保护督察组成员应当具备下列条件:

    (一)可以信念坚定,对党忠诚,在揣摩上政治上行走上同以习近平同志为基本的中共中央保持高度一致;

    (二)坚持不懈原则,敢于担当,依法行事,公平正派,反腐倡廉;

    (三)恪守纪律,恪守秘密;(四)深谙中央生态环境保护督察工作或者相关政策法规,具有较强的事情能力;

    (五)身体健康,能够胜任工作要求。

    先后十二枝 增强中央生态环境保护督察队伍建设,烘托中央生态环境保护督察组成员应当严格标准条件,对不适于从事督察工作之人手应当及时予以调整。

    先后十三枝 地方生态环境保护督察组成员实行任职回避、地方回避、财务回避,并根据任务需要开展轮岗交流。

    先后三章 监督对象和内容

    先后十四枝 地方生态环境保护例行督察的监控对象包括:

    (一)特区、省、区党委和内阁及其有关机构,并可以下沉至有关地市级党委和内阁及其有关机构;

    (二)担负重要生态环境保护职责的参院有关机构;

    (三)转业的生产经营活动对生态环境影响较大的有关地方企业;

    (四)其它地方要求督察的单位。

    先后十五枝 地方生态环境保护例行督察的情节包括:

    (一)读书贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新提高理念、推动高质量发展状态;

    (二)落实落实党中央、代表院生态文明建设和软环境环境保护决策部署情况;

    (三)江山生态环境保护法律法规、政策制度、专业规范、计划计划之落实落实情况;

    (四)生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况;

    (五)突出生态环境问题以及处理情况;

    (六)生态环境质量呈现恶化趋势的水域流域以及整治情况;

    (七)对老百姓大众举报的自然环境环境问题立行立改情况;

    (八)生态环境问题立案、审查、移交、审判、实行等环节非法干预,以及不予配合等景象;

    (九)其它需要督察的自然环境环境保护事项。

    先后十六条 地方生态环境保护督察“回头看”着重对例行督察整改工作进展情况、根本整治任务完成情况和软环境环境保护长效机制建设情况等,特别是整改过程中的形式主义、形式主义问题开展监控。

    先后十七枝 地方生态环境保护专项监督直奔问题、深化震慑、盛大问责,监督事项主要包括:

    (一)团中央、代表院明显要求督察的事儿;

    (二)根本区域、根本领域、根本行业突出生态环境问题;

    (三)地方生态环境保护督察整改不力的突出案件;

    (四)其它需要展开专项监督的事儿。

    先后十八枝 地方生态环境保护例行督察、“回头看”的有关工作部署应当报党中央、代表院批准。

    地方生态环境保护专项监督的集体形式、监督对象和监理内容应当依据实际督察事项和要求确定。主要专项监督的有关工作部署应当报党中央、代表院批准。

    先后四章 监督程序和权限

    先后十九枝 地方生态环境保护督察一般包括督察准备、监督进驻、监督报告、监督反馈、移交移送、整顿落实和立卷归档等程序环节。

    其次十枝 监督准备工作至关紧要包括以下事项:

    (一)向中共中央、代表院有关机构和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索;

    (二)集体进行必要的了解排查;

    (三)确认组长、副组长人选,重组中央生态环境保护督察组,拓展动员培训;

    (四)制订督察工作方案;(五)印发督察进驻通知,贯彻督察进驻各项准备工作。

    其次十一枝 地方生态环境保护督察进驻时间应当依据实际督察对象和监理任务确定。监督进驻主要采用以下措施展开工作:

    (一)倾听被督察对象工作报告和有关课题报告;

    (二)与被督察对象党政主要领导和其它有关领导进行个别谈话;

    (三)受理人民大众生态环境保护方面的外访举报;

    (四)浏览、研制有关文件、档案、议会记录等材料;

    (五)对有关地方、单位、单位以及个人开展走访问询;

    (六)针对问题线索开展调查取证,并可以责令有关地方、单位、单位以及个人就有关问题作出书面说明;

    (七)开办表彰会,与会被督察对象有关会议;

    (八)到把督察对象下属地方、单位或者单位进行下沉督察;

    (九)针对督察发现的崛起问题,可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈;

    (十)申请有关地方、单位、单位以及个人予以救助;

    (十一)其它必要的监控工作方法。

    其次十二枝 监督进驻结束以后,地方生态环境保护督察组应当在规定期限内形成督察报告,活生生报告督察发现的主要情况和题材,并提出意见和建议。

    监督报告应当以相当措施与被督察对象交换看法,经地方

    生态环境保护督察工作领导小组审议后,报党中央、代表院。

    其次十三枝 监督报告经中共中央、代表院批准后,由地方生态环境保护督察组向被督察对象反馈,指出督察发现的题目,众目睽睽督察整改工作要求。

    其次十四枝 监督结果表现对被督察对象领导班子和领导人综合考核评价、奖惩任免的主要依据,按照干部管理权限送有关团组织(人事)单位。

    对督察发现的主要生态环境问题及其失职失责情况,监督组应当形成生态环境损害责任追究问题清单和案卷,按照有关权限、程序和要求移交中央纪委国家监委、地方统战部、代表院国资委党委或者被督察对象。

    对督察发现需要展开生态环境损害赔偿工作之,移动省、省、区政府依照有关规定索赔追偿;要求提起公益诉讼的,移动检察机关等有权机关依法拍卖。

    对督察发现涉嫌犯罪的,按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法拍卖。

    其次十五枝 把督察对象应当按照督察报告制定督察整改方案,在规定期限内报党中央、代表院。

    把督察对象应当按照督察整改方案要求搞好整改落实工作,并在规定期限内向党中央、代表院报送督察整改落实情况。

    地方生态环境保护督察办公室应当对督察整改落实情况进行调度督办,并组织抽查核实。对整顿不力的,视情采取函告、通告、约谈、专项监督等艺术,压实责任,推动整改。

    其次十六条 地方生态环境保护督察过程中产生之有关文件、资料应当按照要求整理保存,要求归档的,按照有关规定办理。

    其次十七枝 增强边督边改工作。对督察进驻过程中人民大众举报的自然环境环境问题,以及督察组交办的其它题材,把督察对象应当立行立改,坚定整改,确保有关问题查处到位、整顿到位。

    其次十八枝 增强监督问责工作。对不执行或者不科学执行职责而造成生态环境损害的中央和单位党政领导干部,应该依纪依法严肃、精准、使得问责;对该问责而不问责的,应该探索相关人员责任。

    其次十九枝 增强信息公开办事。地方生态环境保护督察的实际工作部署、边督边改情况、有关突出问题和常规、监督报告第一内容、监督整改方案、监督整改落实情况,以及督察问责有关情况等,应该按照有关要求之外公开,回应社会关注,接到群众监督。

    先后五章 监督纪律和义务

    先后三十枝 地方生态环境保护督察应当严明政治纪律和政治规矩,严厉实行中央八项规定及其实施细则精神,严厉落实各项廉政规定。

    地方生态环境保护督察组督察进驻期间应当按照有关规定建立临时党支部,贯彻全面从严治党要求,增强监督组成员教育、监督和保管。

    先后三十一枝 地方生态环境保护督察组应当严格实行请示报告制度。监督中发现的主要情况和重点题材,应该向中央生态环境保护督察工作领导小组或者中央生态环境保护督察办公室请示报告,监督组成员不得擅自表态和惩治。

    先后三十二枝 地方生态环境保护督察组应当严格落实各项保密规定。监督组成员应当严格保守中央生态环境保护督察工作秘密,未经批准不得对外发布或者泄露中央生态环境保护督察有关情况。

    先后三十三枝 地方生态环境保护督察组不得干预被督察

    目标正常工作,不处理被督察对象的实际问题。

    先后三十四枝 地方生态环境保护督察组应当严格遵守中央生态环境保护督察纪律、程序和正式,是的执行职责。监督组成员有下列情形之一,视情节轻重,依纪依法给予批评教育、集体处理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯罪的,按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法拍卖:

    (一)不按照工作要求进行督察,导致应当发现的主要生态环境问题没有意识的;

    (二)不如实报告督察情况,不说、歪曲、编造事实的;

    (三)做事中超越权限,或者不按照规定程序开展督察工作,造成不良后果的;

    (四)采用督察工作之方便谋取私利或者为他人谋取不尊重利益之;

    (五)泄漏督察工作秘密的;(六)有违反督察工作纪律的其它行为的。

    先后三十五枝 生态环境部以及地方生态环境保护督察办公室应当加强对生态环境保护督察工作之集体协调。对生态环境保护督察工作组织协调不力,造成不良后果的,依照有关规定追究相关人员责任。

    先后三十六枝 有关机构和单位应当支持帮助地方生态环境保护督察。对违反规定推诿、拖延、不容支持帮助地方生态环境保护督察,造成不良后果的,依照有关规定追究相关人员责任。

    先后三十七枝 把督察对象应当自觉接受中央生态环境保护督察,主动配合中央生态环境保护督察组开展工作,活生生向督察组反映情况和题材。把督察对象及其工作人员有下列情形之一,视情节轻重,对他政治领导班子主要领导或者其它有关责任者,依纪依法给予批评教育、集体处理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯罪的,按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法拍卖:

    (一)故意提供虚假情况,不说、歪曲、编造事实的;

    (二)不容、故意拖延或者不按照要求提供相关资料之;

    (三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻碍督察工作之;

    (四)拒不配合现场检查或者调查取证的;

    (五)电气化正当理由拒不纠正存在的题目,或者不按照要求推进整治落实的;

    (六)对报告情况之职员群众开展打击、报复、嫁祸于人的;

    (七)运用集中停工停产停业等“一刀切”主意应对督察的;

    (八)其它干扰、抵制中央生态环境保护督察工作之动静。

    先后三十八枝 把督察对象地方、单位和单位的职员群众意识中央生态环境保护督察组成员有资本规定程序三十四枝所列行为的,应该向有关机关汇报。

    先后六章 附则

    先后三十九枝 生态环境保护督察实行地方和特区、省、区两级督察体制。各区、省、区生态环境保护督察,表现中央生态环境保护督察的延伸和补偿,形成督察合力。特区、省、区生态环境保护督察可以行使例行督察、专项监督、派驻监察等艺术展开工作,严厉程序,众目睽睽权限,盛大纪律,专业行为。

    地方级及以下地方党委和内阁应当依规依法加强对下面党委和内阁及其有关机构生态环境保护工作之监察。

    先后四十枝 特区、省、区生态环境保护督察工作参照本规定实行。

    先后四十一枝 资金规定由生态环境部负责解释。

    先后四十二枝 资金规定自2019年6月6日起施行。

    来源:路透社 编纂:婷

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    2019-06-18 09:28:42

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